為進(jìn)一步鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力，省政府正式出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟返降子心男﹦?chuàng)新之處?又能給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來怎樣的影響?記者采訪了省工商局副局長(zhǎng)楊衛(wèi)東，梳理出直擊創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)的五大亮點(diǎn)。

  亮點(diǎn)一：

  提供個(gè)門牌號(hào)就能注冊(cè)公司

  根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，市場(chǎng)主體進(jìn)行工商登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住所(經(jīng)營場(chǎng)所)合法使用證明。“以前，我們工商注冊(cè)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)都需要第三方材料證明。比如，有產(chǎn)權(quán)的，你要提供房產(chǎn)局發(fā)放的產(chǎn)權(quán)證;租賃的，要提供租賃合同，房屋所有人還要提供房產(chǎn)證;其他情況，則必須提供相關(guān)部門的證明材料。”楊衛(wèi)東告訴記者，改革后，對(duì)于實(shí)行集中辦公或住所托管的市場(chǎng)主體，登記時(shí)可提交住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的信息材料作為住所的使用證明。

  “什么叫住所信息材料，其實(shí)就是門牌號(hào)碼。”楊衛(wèi)東說，此項(xiàng)改革主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)園、孵化器等集中辦公場(chǎng)所，省去這些材料提供，可以大大簡(jiǎn)化注冊(cè)登記的手續(xù)。目前，全國只有深圳、東莞試點(diǎn)了登記申報(bào)制，江蘇是第一家開展該項(xiàng)試點(diǎn)的省份。

  亮點(diǎn)二：

  住宅可以作為經(jīng)營性住所

  在江蘇，以前要想在住宅中注冊(cè)公司是相當(dāng)困難的。因?yàn)榻K相關(guān)地方條例對(duì)此設(shè)置了禁止性規(guī)定。但是，國家層面并沒有相應(yīng)的法律條規(guī)。為促進(jìn)“雙創(chuàng)”，此輪改革，對(duì)“住宅作商用”作出了有限放開的決定。

  未來，各地將對(duì)“住宅作商用”實(shí)行禁止類行業(yè)清單管理。禁止的只有三類，一是涉及污染，二是影響安全，三是法規(guī)禁止：對(duì)于在城市居民住宅區(qū)內(nèi)從事餐飲、娛樂、洗浴、五金加工等容易產(chǎn)生環(huán)境污染的公共服務(wù)行業(yè)，從事易燃易爆物品銷售、儲(chǔ)存等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，以及法律、法規(guī)禁止住宅經(jīng)營的行業(yè)，不得登記為經(jīng)營性住所。楊衛(wèi)東表示，“各地要定期梳理‘住宅作商用’禁止類行業(yè)清單，并通過網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公示。不過，對(duì)辦理‘住宅作商用’工商登記的，營業(yè)執(zhí)照不作為已改變房屋使用性質(zhì)的憑證。”

  亮點(diǎn)三：

  工業(yè)用地也能注冊(cè)商業(yè)公司

  《意見》還取消對(duì)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記的不合理限制。除法律、法規(guī)規(guī)定以外，土地用途、房屋用途的審批變更不得作為工商部門住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記的前置條件。各地要出臺(tái)盤活閑置廠房、物流設(shè)施等存量資產(chǎn)的操作細(xì)則，釋放拆遷征收范圍內(nèi)的住所(經(jīng)營場(chǎng)所)資源，對(duì)其中不涉及新建、擴(kuò)建、改建的經(jīng)營性用房，允許登記為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)。

  楊衛(wèi)東舉例說，某地想利用破舊廠房辦超市，但是工商注冊(cè)很難，因?yàn)檫@是“工業(yè)用地”，不是“商業(yè)用地”。改革后，工商不再審核它是什么類型的用地性質(zhì)。至于注冊(cè)后，是否需要變更用地性質(zhì)，那將由國土部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定來把關(guān)。

  亮點(diǎn)四：

  “一址多照”“一照多址”皆可行

  《意見》明確，法律、法規(guī)未對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)做出禁止性和限制性規(guī)定的，工商部門可以創(chuàng)新市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記方式，實(shí)行“一址多照”、“一照多址”、集群登記、商務(wù)秘書公司托管登記等改革舉措。

  所謂“一址多照”，是指一個(gè)門牌號(hào)碼，可以登記注冊(cè)多個(gè)營業(yè)執(zhí)照，這主要針對(duì)的是創(chuàng)業(yè)孵化器等集中辦公場(chǎng)所。而“一照多址”，是指一個(gè)執(zhí)照可以登記多個(gè)地址?！氨热缫患夜荆赡芤惶庌k公地點(diǎn)坐不下，將法務(wù)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)放在另一處，過去由于地址不一，必須將另一處作為分支機(jī)構(gòu)另領(lǐng)一張執(zhí)照，現(xiàn)在就可以登記在一張執(zhí)照上了。”楊衛(wèi)東說。

  商務(wù)秘書公司托管登記，在我省部分地區(qū)已有試點(diǎn)。比如，在張家港，就出現(xiàn)了依托大交易市場(chǎng)成立的商務(wù)秘書公司。創(chuàng)業(yè)者可以將該秘書公司作為注冊(cè)地，并將所有業(yè)務(wù)聯(lián)系都委托給它，而不必在此實(shí)際辦公;而在宿遷，“京東”與當(dāng)?shù)睾献鹘ㄔO(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園，其中也設(shè)有商務(wù)秘書公司，已入駐全國各地3000多家電商企業(yè)，其中九成都是外地在此注冊(cè)的。

  亮點(diǎn)五：

  住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記進(jìn)一步簡(jiǎn)化

  市場(chǎng)主體使用自有房屋作為登記住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的，過去是必須提交房屋產(chǎn)權(quán)證。現(xiàn)在，“沒有產(chǎn)權(quán)證的，可由申請(qǐng)人提交自有房屋的相關(guān)說明材料”——“比如，我沒有交契稅所以現(xiàn)在無產(chǎn)權(quán)證等，只要提交了相關(guān)材料，可以給予工商注冊(cè)?！睏钚l(wèi)東解釋說。

  市場(chǎng)主體租用他人房屋作為住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記的，應(yīng)提交房屋租賃協(xié)議，此前還要求提交房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明，現(xiàn)在后一項(xiàng)要求給予取消。

  簡(jiǎn)化了這么多手續(xù)，是否會(huì)給市場(chǎng)帶來隱患?楊衛(wèi)東坦言，事前放寬必須與事后嚴(yán)管相結(jié)合。“過去很多部門都指望工商發(fā)執(zhí)照前進(jìn)行各種把關(guān)，改革后各相關(guān)部門的壓力肯定都要增大?！彼硎荆鞑块T要明確對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營場(chǎng)所)的管理職責(zé)，并依托全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)公示住所(經(jīng)營場(chǎng)所)監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。（轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)）